莒县东莞镇: “五个同步”做好基层信访工作

莒县东莞镇坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把信访工作作为“送上门的群众工作”，自觉践行以人民为中心的发展思想，创新实践“五个同步”工作法，千方百计为群众排忧解难，有力维护了社会大局持续和谐稳定，为经济社会发展营造了良好社会环境。

倾听诉求与法律服务同步

东莞镇党委政府牢固树立法治思维，科学运用法治方式化解信访难题，在建设“法治信访”的道路上迈出坚实的一步。为确保群众反映问题及时就地妥善解决，东莞镇创新工作机制，将镇信访办与法律服务所合署办公，凡有来访者，信访办和法律服务所工作人员一同接访，在倾听记录来访人诉求的同时，法律服务同步介入。对来访人的诉求能当场答复的当场答复，对需要通过法律途径解决的，法律服务所第一时间提供专业免费的法律服务，讲解法律知识，引导来访群众依法解决问题，有效减少了信访矛盾上行。截至目前，东莞镇解答法律咨询50余件，参与化解矛盾30余起，引导诉讼、仲裁10件，出具法律意见书1件，代理5件，推动了信访问题依法分类处理。

多部门联动与专业处理同步

东莞镇充分发挥组织协调作用，促进多元化解与专业调处相协同。建立“调、访、诉、法”四位一体工作机制，及时协调相关部门对信访问题集体会诊。比如，库山乡王某在该镇某厂工作，2年前在工作中受伤，单位没有及时申报工伤，王某一年内也没有提出工伤认定申请。2018年，该厂以王某年龄过高为由将其辞退，导致王某多次上访要求赔偿损失。东莞镇党委政府对此高度重视，成立了由信访、司法、法律服务所等部门组成的工作小组，会诊研究解决方案。通过实地到厂了解情况，解释相关赔偿标准，采取“背靠背”调解方法，动之以情，晓之以法。最终，按照现行政策法规达成了解决问题的意见，王某对此非常满意，该起信访事项得到妥善化解。

依规办理与救助帮扶同步

认真贯彻“三到位”要求，坚持依规依法办理与帮扶救助相协同。对不符合政策规定的诉求，依规依法解释清楚，对诉求合规合法的，依规依法办理，对家庭确实困难的，通过协调有关部门落实帮扶救助政策给予救助。比如，该镇王某对法院判决不服，多年来多次到省进京上访，使本不富裕的家庭生活更加困难，王某也曾以家庭困难为由要求办理低保。经核实，其不具备享受低保的条件，但王某家庭生活确实存有很多现实困难。对此，该镇安排一名责任心强的干部实行包联，发放党群联心卡，靠上做好政策解释和思想疏导工作，并协调民政部门和镇慈善总会给予临时救助，帮助他回归正常生活。通过一系列工作措施和深入细致的思想工作，赢得了信访人的理解和信任，推动了问题的妥善化解。

依法处置与教育转化同步

东莞镇坚持依法处置与教育转化同步，既对信访活动中的违法行为坚决依法处置到位，树立正确工作导向；又靠上开展深入细致的思想疏导工作，努力推动息诉罢访。比如，该镇某村因荒地承包到期，村里通过竞标的方式进行了发包，原承包户不同意，在原承包地上继续耕种，出现了相互抢地的情况，引发了村民之间的矛盾，并发生肢体冲突。双方村民都到村、社区、镇党委政府上访。对此，该镇由公安、司法、信访、综治、法律服务、社区组成联合协调小组，向村民宣传解释有关法律法规，蹲靠在田间地头化解矛盾。同时，强化公安机关对违法行为的依法处置，开展思想教育工作。最终促使村民之间的矛盾得以妥善化解，荒地也顺利承包到户，群众普遍表示满意。

个案剖析与综合施治同步

坚持问题导向，强化综合分析研判。对处理个案的过程及时进行梳理、分析成因、总结经验，为党委政府处理问题、科学决策提供依据，并由点及面、完善机制，为有效预防和化解此类共性问题提供参考借鉴。为此，东莞镇开办了《长安故郡》，每半月一期，设立了工作动态、数说综治、党建在线、以案说法等栏目，由综治办、信访办、司法所、法庭、派出所、组织办、纪委办等单位共同参与，多方联动，互动信息、共商对策。同时，强化宣传引导，让群众更多地了解党委政府的民生政策，学习掌握政策法规和办事流程，不断增强了群众的法制意识，不断密切了党群干群关系。